营商环境，不是说说而已

“企业天天靠国家政策补贴、救济，还怎么发展”？

两会期间，董明珠采访发言，一下戳到招商人心坎里。

提到政策，免不了谈到“优化营商环境”。从中央到地方，都在重视营商环境改善与提升。

各地相继出台优化营商环境条例，“拍胸脯”式比拼政策、优化服务，仿佛一蹴而就之事。

但是，“好的营商环境”，不是无成本、无条件满足企业需求，也不是出台几个条例就能改善。

反而，往往需要政府给政策、拿资金的项目，大多都不是好项目。

“好的营商环境”，是让市场成为检验项目的唯一标准。

予取予求，不吝满足

这几年，政企之间总有“爆点”。

某地方对招商引资企业拿出几十、上百亿真金白银，却落一个生产停滞、员工解散、资金流失。

最终一地鸡毛，谁来兜底？

这种案例不是个例，也不是少数。投资方要不提出政府代建厂房，要不就要免租五年。没钱买设备，就让政府融资。

其中，不免有为了响应招商指标，仓促招引不符合地方市场规律的企业。但在地方政府“优化营商环境”氛围下，更多把重点放在了政策方面。

市场鱼龙混杂，不少项目举着“营商环境”招牌，套取地方政府资源。尤其，有些地方遇到重大项目，对投资者予取予求、不吝满足。

为了打造良好的营商环境，尽可能拿出各种政策，解决企业面临的困难，擦亮地方招商引资的口碑。

而在服务方面，缺乏应有机制与手段，形成了政策硬、服务软，政策优、服务差的矛盾格局，导致投资者拿政策力度评判营商环境的好坏。

企业生存发展，确实不容易。招商引资中，给予投资者政策上帮扶，是必要可行的。针对优质项目，更应该从政策、资源、融资等方面支持。

但是，企业活下来的核心前提，一定是有市场竞争力。而不是，依靠地方政策决定存活的。

实践也证明，凡是不缺项目的地方，专业能力高、服务质量优、投资者反映好。

拍下胸脯，行大于言 

上至中央政府，下至地方基层，对营商环境的关注，可谓贯穿始终。

那究竟，什么是“好的营商环境”？

在市场经济中，保证竞争公平，让企业在市场竞争中优胜劣汰。

并不是，招商引资中企业“绑架”地方，让劣币驱逐良币，最后进退两难。

当然，各地在纷纷出台投资政策时，是否梳理过以前的政策，哪些落实到位了，哪些还是空中阁楼。

没有落地的原因，找出来了没？如何避免有政策、无结果，有承诺、不兑现的现象？

以上这些问题，若没有摸查落实到位，即便是在出台新政策，只会吸引眼球，并不会带来实质效果，切忌走过场、图形式留下的教训。

前不久，接待一家企业，了解到当地财政面临窘境，政策兑现不及时。还反映朝令夕改，决策如同儿戏。

之前，在某地方拿到一块地开发，没想到几年过去了，还是一片果树，政府连征地手续还没办理完。

回忆起当时与政府谈判，各种协议、项目书上会，好几个月都在走流程。现在，光土地出让金就上千万，每年背负利息也不少。

企业称，自从我国改革力度加大，政策变动频繁，尤其新旧政策衔接时，难免有“真空地带”，让人无所适从。

这显然是，营商环境上存在清单之外建清单、审批之外有审批，并不是“法无禁止即可为”。

然而，南方不少地方有了“营商环境体验官”。

主要包括：各类企业代表、协会代表、投资服务一线工作人员、专业人士、新闻媒体工作者，以及自愿参与营商环境监督的社会热心人士。

通过这种形式，真正实际参与和体验，反馈市场主体对营商环境的真实感受，以及生产经营中碰到的困难问题和诉求建议。

除此之外，一些地方开展“局长走流程”活动。以普通人身份换位体验，破除发展“堵点痛点”。

精准营商，优化环境

全国都提“优化营商环境”，先从资源要素配置说起。

不可移动要素有哪些？主要是土地、区位、气候、矿产等。

这属于先天条件，固然不可或缺，但已不是竞争制胜的决定性因素。

企业、人才、资本、技术等方面，这些是可移动要素。一个地方可持续发展，除了要素到位，更重要的是优化配置。

地方不断汲取可移动要素，才是区域激烈竞争中最终胜出的一大法宝。

“二十大”强调“三个第一”：“科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。”

这些可移动要素，为什么会冲着本地去，而不是别的地方？

不难想象，取决于能否营造出公平的市场化营商环境。

而优化公平的市场化“营商环境”，第一核心词是“商”。

根据企业特点、需求层次，对服务方向细分，从而引入“精准营商”的理念。

直白说，投资者目的是赚钱，而不是为了享受服务。若地方赚不到钱，再贴身的“店小二”服务，企业照样不会选择这里。

这与马斯洛需求层理论相似，企业需求可分为五大层：

企业需求层

第一层：正常运转，即生存需求。

第二层：持续盈利，即安全需求。

第三层：保持收益，即运营需求。

第四层：奉献价值，即社会需求。

第五层：领军企业，即提升需求。

以上五个层次，遵循逐层满足的定律。任何企业在不同发展阶段，需求重点不同，对营商环境要求不一样，所对应“精准营商”策略也就不同。

这就是为什么同样的营商服务，不同的企业会有不同的反应。

如今，诸多地方构建“产业生态”，正是为企业营造持续发展的环境，提供值得深耕的经营土壤，最大程度满足企业需求。

从生产维度看，产业生态涉及到产业链外的领域。比如，衍生产业、关联产业等。拿新能源汽车产业来说，除了对整车配套产业外，还有智能车载、新材料、储能等领域。

而其中的新材料，又能关联特种材料、高端材料、复合材料等方面。这些方向彼此交织、互相渗透，拓展细分领域，丰富产业空间，从而企业得以需求对接、业务关联、市场融合。

可以预见，产业生态是最大的营商环境。

接下来，各地方走出以“砸锅卖铁”式优惠政策竞争的阶段，打造共生、互生、再生的产业生态，才是吸引企业的“经营天堂”，让“好的营商环境”在市场资源配置中起决定性作用。

来源：招商网络

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