武汉经开区卫生健康事业发展“十四五”规划

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强国新征程的重要开端，是实现我国第二个百年奋斗目标的重要时期，同时是我区锚定改革创新引领区、产城融合示范区定位，打造“武汉之南·中国车谷”现代化新城，建设“双智”联动先行区的关键时期。为践行“把人民健康放在优先发展战略地位”的理念，进一步促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展，建设“健康车谷”，提升城市功能品质，满足人民美好生活向往，根据《武汉市卫生健康事业发展“十四五”规划》和《武汉经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我区工作实际，制定本规划。

第一章 规划背景

一、发展基础

（一）居民健康水平明显提升

2020年全区人均期望寿命从“十二五”末期的78.98岁上升到83.11岁，婴儿死亡率从4.29‰下降到0.9‰，5岁以下儿童死亡率从5.37‰下降到1.3‰，孕产妇死亡率保持为0，各项指标均达到“十三五”目标。

（二）医疗卫生资源不断丰富

2020年全区医疗卫生机构总数177个。其中医院13个，基层医疗卫生机构158个，专业公共卫生机构6个。全区卫生人员总数4723人，其中执业（助理）医师1468人、注册护士1990人。每千人口床位数从“十二五”末期的3.96张增加到2020年的7.59张，每千人口执业（助理）医师从1.49人增加到3.05人，每千人口注册护士从1.31人增加到4.14人。

华中首家重离子加速器医疗中心项目落户我区。协和医院西院暨武汉经开区中心医院成立郭应禄院士工作站，为我区医疗卫生领域第一个院士工作站。积极构建远程诊断体系，成立武汉经开区远程心电诊断中心和远程影像诊断中心，建立“基层检查，上级诊断”分级诊疗就医新模式。

（三）公共卫生服务体系加快健全

重大传染病防控策略全面实施，艾滋病、结核病“三位一体”防治模式不断巩固，经开片区全面达到国家血吸虫病消除标准，汉南片区全面达到国家血吸虫病传播阻断标准，甲、乙类传染病（不含新冠）报告发病率从155.71/10万下降到95.03/10万。扩大国家免疫规划深入实施，适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达98.23%，成人疫苗接种比例逐年上升。慢性非传染性疾病防控、爱国卫生运动等取得良好成效，人群过早死亡率由12.24%下降至8.9%。圆满完成第七届世界军人运动会医疗卫生保障任务。

生育政策、家庭发展支持体系和治理机制综合改革统筹推进。在全区开展“暖在江城把健康带回家”等主题健康宣传、义诊服务和健康文化宣传活动。大力开展留守儿童关爱和流动人口健康促进工作。妇幼健康服务能力进一步提高，坚持不懈开展“两癌”筛查，2020年全区“两癌”筛查8919人，筛查率100%，宫颈癌阳性人群跟踪管理率100%，乳腺癌阳性人群跟踪管理率100%。全年免费婚前医学检查1502对，完成率91%；免费孕前优生健康检查824对，完成率82.40%。高危孕产妇健康管理率100%，无创产前基因检测完成率100%，阳性人群跟踪管理率100%。

（四）基层卫生服务能力稳步提升

积极开展“优质服务基层行”活动，基层医疗机构门诊人次稳步增长。新民社区卫生服务中心晋级全国百强社区卫生服务中心，同时达到“优质服务基层行”推荐标准。纱帽街卫生院、军山街卫生院、沌阳社区卫生服务中心、沌口社区卫生服务中心达到市级“优质服务基层行”基本标准。湘口街卫生院、东荆街卫生院乌金院区进行提档升级建设，大大提升基层医疗卫生机构服务能力。

在全区建立由专科医生、家庭医生和健康管理员分工协作、全专结合的家庭医生签约服务模式，共组建“全专结合”家庭医生团队96个，向居民提供稳定连续的基本医疗、公共卫生和健康管理服务，签约居民人数稳步增长。

加强医联（共）体建设，实现区域医联（共）体全覆盖。发挥协和医院西院和汉南区人民医院龙头医院优势，支持社区卫生服务中心、街道卫生院实行“一院一专科”建设。军山卫生院建设以心内科为重点专科的“联合病房”，湘口街卫生院建设以中医科为重点专科的“联合病房”，上级医院选派专家定期门诊坐诊、住院查房，促进区域医疗卫生事业共同发展。

（五）医疗质量与安全管理更加规范

深入实施改善医疗服务行动计划，加大院务和基本医疗服务信息公开力度，严格机构、人员、技术准入制度。实施医疗机构内部质控，成立药事管理委员会，增设护理（院感）专业质控中心，完善医疗服务质量控制体系建设。每年组织开展多次医疗服务质量内部检查，对医疗业务指标、服务质量指标进行分析评估，优化服务流程，规范诊疗行为。

（六）医药卫生体制改革深入推进

深入实施公立医院综合改革，初步建立现代医院管理制度，纵深推进基层医疗卫生综合改革，全面推行分级诊疗及医联（共）体。坚持深化医疗服务价格改革和医保支付方式改革，持续推动医改落地见效、惠及群众。

落实国家基本药物制度。全面推进公立医疗机构药品集中采购，落实供应配送政策，解决药品从街道卫生院到村卫生室配送“最后一公里”的问题。成立药事管理委员会，定期对各医疗机构网上药品采购工作开展监测，进一步规范和加强药事管理工作。指导各医疗机构成立药事管理组织，制定相关管理制度，严格执行药品不良反应上报制度，推行处方动态监测。

建立“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体健康扶贫保障机制，全区有住院服务的定点医院均实行“一站式、一票制”结算，贫困人口区内定点医疗机构住院实现“先诊疗后付费”，实际报销水平达到“985”要求，政策享受率100%，最大程度地提高贫困人口医疗保障水平。

（七）全民健康信息化建设取得重大进展

遵循“统筹设计、互联共享、协同创新、信息惠民”的思路，建设区域全民健康信息化平台。2019年通过国家区域医疗健康互联互通标准化成熟度测评四级乙等，2020年9月通过国家区域医疗健康互联互通标准化成熟度测评四级甲等，成为湖北省首批通过该等级的区县级平台。疫苗全程可追溯化系统实现全覆盖，建成5家数字化接种门诊，1家智慧化接种门诊。完成区级全民健康信息平台软件开发，推广“智慧计生”应用，正式上线家庭医生签约APP、“健康武汉”APP等便民APP。在14家一级医疗机构安装自助智能服务终端，实现了发卡、挂号、缴费、预约、查询、打印等全程自助功能。

二、存在的主要问题

（一）公共卫生与应急管理体系建设存在短板

公共卫生服务基本能力仍显不足。疾病预防控制中心实验室用房与国家标准存在差距。全区精神卫生工作亟待加强，精神卫生服务体系不健全，缺少精神卫生专科医疗机构，综合医院缺乏精神病专科；精神卫生专业人员较少，整体服务能力较弱。

重大疫情应急救治能力亟待加强。此次新型冠状病毒肺炎疫情暴露出我区大型综合医院、疾病预防控制机构应急救治能力不足。疫情监测体系尚存在短板和漏洞，疫情报送和应急反应速度较低，公共卫生与医疗服务协同性有待进一步提升。传染病、呼吸内科、重症医学等学科力量薄弱，财政投入力度、公共卫生人才队伍建设、数据网络建设、实验室检测能力、紧急疫情防控能力、应急物资储备能力等亟待加强。

（二）医疗资源分布不均衡

空间布局不够均衡。两区融合后，卫生资源未得到充分整合，无法有效发挥医疗卫生服务体系的协同作用；特别是伴随着地铁小镇、金融一条街等新型特色城镇建设以及军山新城、纱帽片区城镇化项目的推进，人口迁移逐步由区域扩散向中心集聚转变，但医疗卫生资源的空间布局仍延续传统的区域划分原则，医疗卫生机构的分布不平衡、发展不充分与人民群众健康需求之间的矛盾日益突出。

资源结构不尽合理。儿科、康复、肿瘤、精神卫生等专科资源不足，中医类机构服务能力有待提升。高端优质的国际化医疗服务能力薄弱，目前我区仅有协和医院西院的全科国际门诊能够提供涉外医疗服务，已不能满足涉外人士的就诊需求。

（三）与老龄化社会需求相适应的健康养老服务能力薄弱

随着区域人口老龄化进程不断加快，老年群体对于医疗保健、康复护理等医疗-养老综合性服务的刚性需求日益增加，但现有机构数量、从业人员和服务能力等无法满足日益增长的社会需求。2020年底，全区常住人口52.15万人，60岁以上户籍老年人口占比9.77%，以“医养结合”为载体的健康养老服务供需矛盾突出。

（四）卫生健康信息化建设仍需提高

“十三五”期间我区卫生健康信息化工作虽然取得一定进展，但仍无法满足卫生健康事业发展和人民群众需求。部分机构对健康信息化建设投入不足，缺乏专业信息管理人才。信息系统无法互联互通，智慧化信息技术及应用水平参差不齐，尚未形成以龙头医院为枢纽，辐射社区卫生服务中心（站）、街道卫生院和村卫生室的信息化医疗服务格局，一定程度上影响了医疗卫生工作效率和效果。

（五）医疗联合体建设发展质量不高

全区医疗联合体建设尚处于起步阶段，囿于政策限制，目前医疗联合体内人、财、物、技的统一还存在障碍。基层机构人员编制与晋升问题重视程度不够，基层医疗机构资金投入、部门协同联动水平等需进一步提升。人才队伍建设、医联体信息平台及网络建设等有待进一步加强。

（六）卫生人才队伍建设有待加强

基层医疗卫生队伍建设滞后。一是人员结构失衡，基层卫生人才总量不足且整体学历偏低。二是高层次和专业卫生人才匮乏，对医院重点学科建设和服务能级提升带来诸多负面影响。三是难以吸引和稳定人才，下得去、留得住的政策措施、保障机制需进一步完善。

三、改革发展面临的形势

“十四五”时期，是我区卫生健康事业实现高质量发展的关键时期，是总结经验、弥补短板，转型的关键时期，卫生健康事业在面对大卫生、大健康理念下的转型压力和风险挑战的同时也面临重大的战略机遇。

（一）健康中国战略为卫生健康现代化指明新方向

党的十九大报告中明确提出实施健康中国战略，“大健康”理念将日益深入人心，并逐渐融入到各级政府的执政理念之中，为医疗卫生事业的转型升级创造了良好的政策环境。坚持以人民为中心，以健康为根本的健康观念，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国行动，促进城市能级提档升级，全力打造“健康车谷”，助力“健康武汉”，加快推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，成为全区卫生健康事业高质量发展的努力方向。

（二）疾病形势严峻复杂对卫生健康事业发展提出新要求

随着人口老龄化和生活方式改变，慢性非传染性疾病已成为致死的主要因素。同时，传染病依然是影响居民健康与城市安全的重要因素之一，新型冠状病毒肺炎疫情的出现与常态化防控提示新发及输入性传染病等突发公共卫生事件的潜在威胁不容忽视，艾滋病、结核病等传染病也尚未完全控制。社会生活节奏不断加快，人们在生活、情感等方面的压力也日益加大，精神疾病的患病率呈上升趋势。疾病负担加重带来卫生服务需求的增长，对补足资源供给总量、优化卫生资源结构，加强公共卫生与应急管理体系建设、提高资源利用效率提出更高要求。

（三）人民群众多层次多元化健康需求为卫生资源配置带来新挑战

伴随经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，人民群众对健康服务的需求上升到新的层次，期待更高品质、多元化、个性化的卫生服务供给，这为医疗卫生资源配置与服务能力带来新挑战。一方面，人们对医疗服务的需求不断释放，对于医疗服务内容的多样性和服务数量的需求持续增长；另一方面，对医疗服务内涵和质量的要求也越来越高，对于医疗服务已经从单纯的“看得上病”转向“看得好病”和良好的就医体验，并且从“疾病诊治”向“健康管理”发展。

（四）经济社会发展新阶段为卫生健康事业赋予新使命

“十四五”期间是我区构建产城融合示范区，奋力打造“健康车谷”，实现卫生健康现代化的新阶段。目前我区正努力打造“武汉之南·中国车谷”，随着产业结构和社会经济的转变，新型产业和企业职工将成为我区医疗卫生服务的主体。三孩政策全面实施，老龄化进程持续加速，人口结构性问题日益突出，亟待完善以“一老一小”为重点的健康服务体系。同时，伴随武汉经开区与汉南区两区一体化发展的深化，人员在寻求健康服务过程中将会呈现多样化选择特点。上述形势要求我区不断优化卫生资源结构，完善妇幼健康服务体系，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平；建立健全医养结合服务体系，积极应对深度老龄化的挑战。

（五）信息技术与科技创新迎来健康行业发展新机遇

“互联网+”、云计算、大数据、AI技术、5G等为代表的新一代信息技术快速发展，推动数字经济与医疗健康产业深度融合，智能化医疗产品逐渐得到普及应用，智慧医院、智慧病房等互联网+医疗健康的新模式和新业态逐渐涌现。得益于信息技术的发展，疾病预防、检测、诊断和治疗模式正朝着个性化、精准化、智能化和远程化的方向发展，医疗服务的可及性与公平性将大幅提高，数字经济正在为医疗产业的变革和升级注入新动能，科技创新赋能健康行业已是大势所趋。

第二章 规划总则

一、指导思想

高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，坚持健康中国战略和新时期国家卫生健康工作方针，立足我区实际，以提高人民健康水平为核心，以共建共享高质量卫生健康服务体系为目标，盘活存量、发展增量、注重质量，优化卫生健康资源的配置、利用和效能，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，实现卫生健康事业与经济社会协调发展，不断提高人民群众的健康水平，为构建“产城融合”新模式，打造“武汉之南·中国车谷”现代化新城，推动“中国车谷”高质量发展的宏伟发展目标，建设更生态、更创新、更融合、更开放的世界车谷奠定坚实的健康基础。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜，科学发展

充分考虑武汉经开区经济社会发展水平和卫生资源现状，以居民健康服务需求为导向，着力解决人民群众迫切期望解决的医疗卫生问题，使医疗卫生服务与区域经济社会发展水平同步，与人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相适宜，合理配置卫生计生资源，适度有序发展，强化薄弱环节，努力实现卫生健康服务供需间的基本平衡。

（二）坚持政府主导，稳步发展

切实落实政府在制度、规划、统筹、筹资、服务、管理、监管等方面的责任，维护社会公平正义，加强宏观调控和统筹管理。积极发挥市场机制作用，鼓励和支持社会力量发展健康服务业，满足人民群众多层次、多元化的卫生和健康需求，使全体市民共享发展成果，促进武汉经开区卫生健康事业稳步发展。

（三）坚持统筹兼顾，协调发展

统筹政府办医与社会办医之间、医疗服务与公共卫生服务之间、医院与基层医疗卫生机构之间、不同专科之间医疗卫生资源结构。通过医疗联合体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力，完善分级诊疗机制，提升医疗服务质量。促进疾病预防控制机构、医院和基层医疗卫生机构整合协同，构建整合型价值医疗卫生服务体系。注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一，促进协调发展。

（四）坚持健康优先，和谐发展

贯彻落实《“健康武汉2035”规划》和《“健康车谷2035”行动计划》要求，把健康放在优先发展的战略地位，把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为卫生健康工作的根本出发点，发挥政府主导作用，保障基本医疗卫生服务的可及性，促进公正公平，形成政府积极主导、社会广泛参与、人人尽责尽力的良好局面，全方位全周期保障人民健康，促进和谐发展。

（五）坚持防治结合，持续发展

改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，强化风险意识和底线思维，高度重视公共卫生风险隐患，坚持应急优先，预防为主，平战结合，常备不懈，切实增强应对突发公共卫生事件的能力水平，整体提升区医疗卫生服务水平和重大疫情防控与救治能力，促进持续发展。实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，强化健康管理，促进医防协同、防治结合。

三、发展目标

总体目标：到2025年，建成与本区域社会经济发展水平相适应，体系完整、功能互补、密切协作、运行高效的医疗卫生服务体系，为居民提供更加综合、经济、有效和普惠共享的健康服务，重大疫情防控和公共卫生应急管理能力显著提升，区卫生资源总量、总体医疗卫生服务能力、居民健康水平等关键指标达到国家级开发区领先水平，打造“武汉之南·中国车谷”医疗新高地。

具体指标：

武汉经开区“十四五”卫生健康发展主要指标

类别

指  标  名  称

2020年

武汉经开区现状

2025年

武汉经开区目标值

2025年武汉市目标值

指标

属性

健康

水平

（5个）

人均预期寿命（岁）

83.11

83.14

82.4

预期性

婴儿死亡率（‰）

0.9

≤2.5

≤2.5

预期性

孕产妇死亡率（/10万）

0

≤9

≤9

预期性

30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致过早死亡率（%）

8.9

≤9.94

≤10.5

预期性

健康素养水平（%）

28.2

35

35

预期性

公共

卫生

（5个）

适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）

98.23

98.5

≥98

预期性

重点行业职业病危害项目申报率（%）

-

95

95

预期性

高血压、糖尿病患者规范管理率（%）

 70.6；

69.1

78

78

预期性

突发公共卫生事件报告和处置及时率（%）

-

100

100

预期性

每千人口献血率（‰）                                    

-

20

20

预期性

卫生

资源

（7个）

每千人口医疗机构床位数（张/千人）

7.59

8.95

8.8

预期性

其中：基层医疗卫生机构

0.74

1.15

1.15

预期性

每千人口执业（助理）医师数（人/千人）

3.05

4.74

4.74

预期性

每千人口注册护士数（人/千人）

4.14

5.2

5.2

预期性

卫生

资源

（7个）

每万人口专业公共卫生机构人员（人/千人）

-

10

10

预期性

每千人口中医执业类（助理）医师数（人/千人）

0.29

0.62

0.62

预期性

每千人口0-3岁婴幼儿托位数（个/千人）

0.77

4.5

4.5

预期性

医疗

服务

（3个）

基层医疗卫生机构就诊率（%）

38.7

40

40

预期性

平均住院日（天）

9.57

≤8

≤8

预期性

住院患者抗菌药物使用强度（ddds）

-

<40

40

预期性

基层

卫生

（3个）

每万常住人口全科（家庭）医生数（人）

2.74

5

5

约束性

重点人群全科（家庭）医生签约率（%）

-

80

70

预期性

电子健康档案共享机构覆盖率（%）

-

95

95

预期性

其他

（3个）

卫生监督双随机抽查完成率（%）

100

100

100

预期性

个人卫生支出占卫生总费用比重（%）

-

≤25

≤25

约束性

健康服务业占比（%）

-

6.5

6.5

预期性

第三章 主要任务与重点项目

一、优化升级医疗服务体系

（一）优化医疗资源布局

落实《武汉经济技术开发区加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划》。根据区域空间布局、产业结构、城市形态和人口迁移变化，结合区域医疗卫生机构发展方向，遵循“撤、并、调、增”的原则，采取“区域合作 高位嫁接”的方式，科学布局医疗卫生服务体系，建立职能明确、平战结合、高专互补的“区、街、社区”三级救治网络。区级层面，完成武汉大学重离子医学中心（含肿瘤治疗中心、数字同步交流中心）暨汉南区人民医院改扩建项目建设、协和医院西院二三期项目建设、武汉儿童医院西院暨区妇幼保健院建设以及同济医院车谷院区建设。优化军山、纱帽片区医疗资源布局，推进区中医医院建设和国际化医院建设，构建大健康产业布局，推动医疗服务集聚区建设。街级层面，实施新一轮基层医疗机构提档升级全覆盖，重点打造2~3家区域基层医疗服务中心，达到社区医院或者二级医院标准。新、改建川江池、周家河、沌口、薛峰、纱帽等5家社区卫生服务中心和街道卫生院。社区级层面，以满足城乡居民出行15分钟可及社区卫生服务为标准，配建一批标准化社区卫生服务站（村卫生室），纳入街道和社区一体化管理。

大力促进社会办医，优化营商环境，全面落实《武汉市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》，鼓励社会资本在医疗资源配置薄弱的地区和领域举办医疗卫生机构，优先支持举办非营利性医疗机构，满足群众基本医疗卫生需求。支持学校、企业采取合作共建、购买服务等方式建立“校医制”“厂医制”。鼓励社会资本根据市场需求发展高端医疗和特需医疗。加快形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的格局。

（二）健全重大疫情救治体系

建设重大公共卫生应急指挥中心和120急救中心，构建一体化、协同化智慧医疗指挥平台。支持传染病相关学科建设。对传染病专科人才建设和学科建设给予政策支持，提高医务人员重大疫情应对能力和战时防控救治水平。依托汉南区人民医院改扩建工程，建设感染性疾病科、重症医学科、血液透析中心，感染病区床位200张、ICU床位20张。改造现有医疗机构发热门诊（诊室），规范建立“三区两通道”，结合实际增设隔离床位，满足院内感染防控要求。按医院级别合理配置心肺复苏、呼吸机、ECMO等医疗设备。储备医用物资和防护物资，配备负压救护车、移动CT等移动设备。

（三）加强医疗联合体建设

在明确医院的功能、任务和发展定位基础上，积极推动医疗联合体建设，探索建立帮扶、托管、直管等医疗联合体建设关系，以“输血”促“造血”，带动学科发展，推动基层医院进步。依托医疗联合体，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。打造全区域紧密型医疗联合体，实现预防为主和防治结合，为居民提供系统、连续、整体、协同的生命全周期健康服务。

（四）创新基层卫生服务模式

以高血压、糖尿病等慢性病管理为重点，推进基本医疗和公共卫生融合，优化基层诊疗和健康管理流程。逐步形成全科与专科相结合、社区医疗与以家庭健康管理相结合的服务模式。以辖区内65岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群及慢性疾病和严重精神障碍患者为重点，重点人群全科（家庭）签约率不低于80%，全面推进电子化签约，建立多维健康干预模式，逐步提升签约效能。探索家庭医生签约有偿服务和绩效考核，提升签约服务质量。探索慢性病长处方中医治未病、上门服务、家庭病床服务，开拓康复护理型、安宁疗护型床位，开展功能社区健康服务。社区卫生服务在覆盖居住社区的基础上，可延伸至产业园区、办公楼宇等功能社区，为密集型职业人群提供健康服务。

（五）提高医疗服务质量

加强医疗质量管理与控制，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为；推进多学科联合诊疗，推行日间手术，缩短平均住院日，公立二、三级综合医院平均住院日控制在8天以内。以抗菌药物为重点推进合理用药，控制不合理费用增长。建设公立医院高质量发展新文化，强化患者需求导向。全面开展便民惠民服务，完善节假日门急诊服务。加强预约和分诊管理，不断优化医疗服务流程，提供连续医疗服务。改善患者就医环境和就医体验，优化护理服务。

（六）提升基层医疗卫生机构服务能力

深入开展基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，以区域基层医疗卫生中心建设为基础，打造重点突出、功能明确、网络完善的新型基层医疗卫生服务体系，建成“15分钟社区卫生服务圈”。开展“五个一批”体系建设，加快提升基层医疗卫生机构服务能力。建设一批区域基层医疗服务中心，重点打造2-3个达到社区医院或二级医院标准的标杆化基层医疗卫生机构。通过优质服务基层行建设规范一批，实现社区卫生服务中心和街道卫生院优质服务基层行建设评估全覆盖，对标规范服务。推进一批社区医院建设，对达到相关标准的社区卫生服务中心、街道卫生院，授予社区医院称号。扶持一批基层机构特色科室，通过扶持群众有需求的专科专病科室，实现“一中心一特色”的差异化突破性发展。提档升级帮扶一批薄弱机构，对总建筑面积或业务用房建筑面积不达标的基层医疗卫生机构开展新改扩建或迁建，提升基本硬件条件。

推进城乡基本医疗卫生服务标准统一、制度并轨，完善基层医疗卫生服务制度建设。通过房屋改造和设备配置，保证基层医疗卫生机构履行基本医疗、公共卫生、健康管理、老年康养等政府职能。统筹做好医疗服务和公共卫生服务，以辖区居民实际需求为导向，推广基层适宜技术，提升医疗卫生服务水平。强化发热哨点建设，强化传染病早发现早报告能力，强化预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等功能，常态化开展医务人员传染病知识培训，提升公共卫生事件应急处理能力。

（七）建立区域资源共享利用机制

推进医疗资源共享，探索消毒供应、检验检查、后勤服务、血液透析、远程会诊、医疗废物处置等集中化服务模式。探索建立卫生信息、大型医用设备、优势专科等共用、共享、共管机制。

二、加强公共卫生体系建设

（一）提升疾病预防控制能力

一是加快推进区疾控中心项目建设，实施疾病预防控制机构达标升级和能力提升行动。二是提升实验室检验检测能力，采取“院校合作”模式，推动区疾控中心实验室达到国家生物安全等级P2+标准。三是发挥发热门诊（诊室）哨点监测作用，加强各级医疗机构发热门诊（诊室）、公共卫生科基础设施建设。二级以上医疗机构感染性疾病科、一级医疗机构发热门诊（诊室）、公共卫生科设置实现全覆盖。四是加快建设智慧化接种门诊。五是加强疾控队伍与能力建设，配齐配强区疾控中心专业技术人员，有力有序开展疾病预防与健康管理、居民健康教育、疫情报告等专项工作。加快推进疾病预防控制体系改革，探索疾控机构“一类保障、二类管理”，完善疾控机构人事薪酬制度。

（二）强化公共卫生应急管理体系

健全突发公共卫生事件应急响应机制，建立集中统一、权威高效的公共卫生应急指挥体系。组建区公共卫生应急管理委员会，负责组织领导、统一指挥区域内重大突发公共卫生事件的处置；在街道设立公共卫生应急管理办公室，配备公共卫生专干；组建突发公共卫生事件应急处置队伍，打造区、街道、社区三级公共卫生应急网络。完善公共卫生重大风险研判、评估与决策机制。建立健全公共卫生应急管理运行机制，坚持“晴天打伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，坚持依法防控、科学防控、精准防控，强化“人物地”同防，发挥发热门诊等哨卡作用，提升应急处置响应速度，不断完善常态化防控与局部应急处置有机结合的工件机制。健全我区传染病和突发公共卫生事件信息直报的监测网络建设，大力推进大数据、人工智能、云计算等数据科学技术用于支撑突发公共卫生事件的预警、监测、溯源、防控、救治以及资源调配。提升传染病实验室调查技术和暴发溯源技术水平。建立健全卫生应急物资储备体系，按照集中管理、统一调度、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，在区综合公共卫生服务中心内设置区级卫生应急防护物资储备站，并按我区人口比例科学储备防疫物资，确保卫生应急物资供应保障高效、安全、可控。

（三）加强精神卫生防治管理

强化严重精神障碍患者管理和救助水平。加强严重精神障碍患者报告登记、服务管理和救治救助，鼓励引导社会资源提供精神障碍社区康复服务，到2025年，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到88%。加强精神卫生专业技术人才的引进和培养力度，在有条件的综合医院及社区卫生服务中心设置心理门诊，全面提供心理咨询、筛查和转介等工作。以抑郁症、焦虑症等常见精神障碍为重点，开展心理健康科普活动，提升公众心理健康素养。健全精神卫生服务体系，打造武汉经开区精神卫生中心，提升精神卫生防治管理能力。

（四）增强慢性病综合防治能力

健全政府主导、社会参与、部门合作、机构支持、群众响应的慢性病防控机制，形成各级各类医疗卫生机构分工协作、优势互补、上下联动的慢性病防治服务体系。加强慢性病综合防控示范区建设，推进高血压、糖尿病、心脑血管疾病等重点患者的“防、筛、治、管”整体融合发展。力争到2025年达到国家示范区的建设要求。针对“323”等健康问题，实施筛查与早期干预，深入开展影响群众健康突出问题攻坚行动。对筛查发现的患者，要完善健康档案，纳入健康管理。开展辖区内重点健康问题状况、影响因素和疾病负担摸底，以及危险因素健康干预与疾病管理队列研究。深化落实健康体检政策，健全相关制度。全面推进中小学生视力健康管理公益服务，儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上。实施国民营养计划和合理膳食行动，强化重点区域、重点人群营养干预，推进临床营养科建设。

（五）推进职业健康服务

加快推进全区职防体系建设，探索完善职业健康技术服务网络。建立健全政府领导、部门监管、用人单位负责、行业规范自律、社会各界监督的职业病防治工作机制。加强卫生监管网络建设，提高职业病监测和监管执法能力。完善各级医疗卫生机构医防融合机制，增强职业健康服务能力，依托武汉市职业病防治院，打造武汉经济技术开发区职业病防治院分中心。建立健全重点职业病与职业病危害因素监测网络，重点职业病监测、医用辐射防护监测、工作场所职业病危害因素监测实现全覆盖。明确用人单位主体责任，积极开展职业健康保护行动，加强职业人群健康教育，提高职业人群健康素养。

（六）提高应急救援效能

1．着力打造“12分钟”急救圈。依托区内龙头医院，在全区新增4个急救分中心，N个急救站，有条件的医院建设医疗直升机停机坪或者临时起降点，加强武汉亚心总医院停机坪建设。到2025年，急救中心全部实现独立运行。

2．建设急救移动医疗信息系统。通过救护车车载监护仪，将病人生命体征参数实时传送到120调度中心和接诊医院的急诊科，实现院前初诊，减少急诊科滞留时间或直接分流至各中心接受专科治疗。

3．加强医疗急救队伍建设。到2025年，每万常住人口急救车数量达到0.4辆；其中，负压型救护车数量占全部救护车数量的40%以上，智能型救护车占比不低于80%；采取政府购买服务的方式新增配备急救车司机等相关人员，值班急救救护车按照4-5名/辆的标准配备随车人员，包括院前急救医生、护士、担架员和驾驶员。

4．普及全民应急救护知识。使公众掌握基本必备的心肺复苏等应急自救互救知识与技能。

5．建设国家紧急医学救援基地项目。为全面提升区域紧急医学救援水平，我区积极争取国家紧急医学救援基地项目，建设紧急医学救援指挥中心，着力加强应急指挥、救援救治、立体转运、后勤保障、培训演练、科研与成果转化等六大能力建设，为及时处置突发公共卫生事件提供坚实保障。

（七）完善医防融合工作机制

建立“医防融合”的疾病综合防治体系，实施医院、社区卫生服务中心（街道卫生院）、疾控中心“三位一体”的疾病管理全程化模式。

明确专业公共卫生机构和医疗机构的职责分工，建立信息共享与互联互通等协作机制。强化医疗机构公共卫生责任，优化二级以上医院公共卫生科建设，提升院内突发公共卫生事件及相关信息的监测和预警、院内传染病防治和管理、慢性病防治管理、预防接种管理等能力。发挥中医治未病优势，打造中西医结合慢病防治全周期体系，实现中西医协同。拓展公共卫生服务和医疗卫生服务内涵与外延，通过社会办医和多元化发展、医养结合等方式整合卫生保健服务，实现公共卫生与临床的融合、全科与专科的融合。

（八）深入开展爱国卫生运动

强化爱国卫生体系建设，进一步完善“区统筹，街为主”的责任机制，建立国家机关、事业单位、国有企业工作评估考核体系。围绕环境卫生综合治理、健康知识普及、控烟、中小学生健康促进、全民健身以及心理健康促进等内容，广泛深入开展爱国卫生运动。结合疫情防控工作需要，针对性开展环境整治专项行动，切实降低疫情环境传播风险。以重点场所、薄弱环节为重点，建立健全环境卫生管理长效机制。科学防治病媒生物，健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查。完善常态化监测、评估、交办、反馈闭环管理机制，巩固国家卫生城市建设成果。持续开展健康细胞建设，积极创建省级健康区、省市级卫生街道、社区和先进单位。探索建立健康影响评估制度，把全生命周期健康管理理念融入区域规划、建设、治理全过程，推动从环境卫生治理向社会健康管理转变。

三、持续深化医药卫生体制改革

（一）深化公立医院综合改革

贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），实施四个重点建设行动和四个能力提升行动，强化公立医院精细化管理，加强医疗质量管控，优化医疗服务流程，规范诊疗行为，提高服务质量和效率，构建高质量公立医院体系。建立现代化医院管理制度，全面执行和落实党委领导下的院长负责制。健全运营管理体系和绩效评价机制，加强全面预算管理和内部控制，建立医院运营管理决策支持系统。改革公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法，建立健全保障与激励相结合的运行机制。建立和完善医疗服务价格动态调整机制。按照设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核的基本路径，整体设计动态调整机制，抓住药品耗材集中采购、取消医用耗材加成等降低药品耗材费用的窗口期，及时进行调价评估。监测公立医疗机构医疗服务价格、成本、费用、收入分配及改革运行情况等，作为实施医疗服务价格动态调整的基础。强化公立医疗机构医疗服务成本核算。

（二）推进基层医疗机构综合改革

坚持基层医疗卫生机构的公益性定位，落实管委会建设的主体责任。全面落实“一类保障，二类管理”的运行机制。按照标准核定基层医疗卫生机构医务人员岗位。全面落实基层财政保障、人事制度、绩效薪酬和服务价格改革政策。探索基层医疗机构稳定长效的多渠道补偿机制。推进社区卫生服务公益性改革，全面实施基本药物制度，全面实施一般诊疗费，全面实行政府指导价，全面落实医保报销政策，全面开展基本公共卫生服务。大力推进基层卫生机构信息化建设，推进居民电子健康档案务实应用。扩大基本公共卫生服务覆盖面，落实新增儿童眼保健项目，针对性制定健康体检项目，强化健康干预。合理量化医务人员开展健康管理情况，发挥绩效评价激励作用。

（三）完善药品供应保障体系建设

巩固完善国家基本药物制度，明确各级各类公立医疗机构基本药物使用比例，促进上下级医疗机构用药衔接。继续推进药品带量采购，落实量价挂钩。完善短缺药品监测预警机制，强化保障供应措施。加强医疗机构用药管理，通过医保智能监控、大数据分析等技术加大监管力度，规范药品使用。

四、促进妇幼和老年健康，保障全生命周期健康服务

（一）提升妇幼健康服务能力

建立以市、区妇幼保健院以及区内综合医院妇产科、儿科为主体，基层医疗卫生机构为基础，社会办机构为补充的大妇幼、全周期健康服务体系。完成我区武汉儿童医院西院暨区妇幼保健院建设，推进市、区妇幼健康共同体建设，带动我区妇幼健康服务能力的全面提升。全面实施妇幼保健机构绩效考核，加强妇幼保健机构人才队伍建设，逐步提高卫生技术人员比例。加强对产科、儿科、助产、儿童保健、妇女健康等相关专业人员培养。持续完善婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治服务链，形成“防、筛、治、研”工作闭环，全面落实出生缺陷三级防治措施，产前筛查率不低于80%。全面落实孕产妇健康管理、儿童健康管理、儿童视力筛查和眼保健等妇幼健康基本公共服务。进一步完善危急孕产妇救治、新生儿救治、儿童医疗救治网络，5岁以及下儿童死亡率不高于3.5‰。实施学龄前儿童营养改善计划，有效控制儿童肥胖。继续实施适龄妇女“两癌”免费筛查，目标人群免费筛查率达到100%。

（二）加快婴幼儿照护服务发展

完善儿童早期发展服务网络，加强对家庭科学育儿知识的指导，增强家庭婴幼儿照护能力，婴幼儿早期发展指导覆盖面达到90%。强化政策支持和资金引导，积极推进普惠托育机构运营补助政策出台，引导带动社会力量举办托育服务，综合解决托育服务短缺状况，降低群众托育服务负担。加强托育设施配套，推进新建住宅小区按规模配建托育服务设施和老旧小区完善托育服务功能。全区建设不少于10个政府主导的托育机构，加强示范引领，鼓励托育机构进行省级、市级示范性机构创建。发展多种形式的托育服务，鼓励用人单位和产业园区在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务；鼓励有条件的幼儿园发展托幼一体化服务；探索规范开展家庭托育服务点。优化托育机构服务监管，推进托育机构备案“一事联办”，加强“事中事后”监管，督促托育机构规范服务，全力保障婴幼儿安全。

（三）完善老年健康服务体系

构建以老年医院和综合医院老年医学科为核心、老年康复和护理机构为主体、基层医疗卫生机构为基础的老年健康服务网络。支持符合条件的二级医院、企事业单位医院转型为康复医院、护理院，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、康复医疗中心等，鼓励医疗机构发展老年康复、老年护理、老年心理咨询、临终关怀等特色科室。加强老年友善医疗机构建设，鼓励新建的医疗机构与养老机构一体规划，毗邻建设。探索医疗健康与养老服务相结合的多种模式，提升医养结合机构健康服务能力和服务质量。鼓励基层医疗卫生机构建设“医养融合康复服务中心”，增加老年康复、老年护理、老年安宁疗护床位，探索护理、安宁床位和治疗床位分类管理，到2025年，基层医疗卫生机构护理床位占比达到40%，全区开设老年医学科的二级以上综合性医院达到100%。

（四）提高优生优育服务水平

一是积极实施三孩生育政策。继续加强人口监测，改革完善计划生育服务管理，取消生育审批，由群众自主安排生育。取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。配套实施积极生育支持措施，增强生育政策包容性，大力发展普惠性托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。鼓励用人单位适当延长女职工产假，给予职工育儿假和子女护理假。二是继续落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策实施前实行计划生育的家庭，落实好各项奖励扶助政策。落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和城镇年老夫妇计划生育一次性奖励。完善计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，着力解决计划生育特殊家庭生活保障、养老保障、精神慰藉，落实计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务和优先便利医疗服务。

五、大力发展中医药事业

（一）加强中医药服务体系建设

论证推动武汉经济技术开发区中医医院项目建设，满足辖区居民对中医特色的医疗、保健需求。逐步构建以区中医医院为龙头，其他医疗机构中医科室为骨干，社区卫生服务机构/街道卫生院为基础，社会办中医医疗机构为补充，布局合理、分工明确、功能互补，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，构建“区域+专科专病”点面结合、全专互补的中医医疗联合体新模式。推进二级以上公立综合医院、专科医院和妇幼保健院中医科和中药房建设，实现社区卫生服务中心、街道卫生院中医综合服务区（国医堂）全覆盖，100%社区卫生服务站、75%以上村卫生室提供中医药服务。

（二）支持中医药事业大发展

落实和完善促进中医药发展的相关政策，在疾病防控、医养融合、健康促进、慢病干预中积极推广应用中医药方法和技术。加强中医药类别培训基地建设，广泛开展中医药人才和中医药适宜技术培训。促进中医药与养老服务相结合。探索中医“治未病”健康管理新模式，推动家庭医生提供中医治未病签约服务，强化中医药在健康管理中的作用。大力推进中医药文化传承创新发展，建立中医药文化普及长效机制，扩大社会对中医药文化的认知度，繁荣中医药文化。

（三）提升中医药服务能力

发挥中医药预防和康复优势，在老年人、妇女、儿童等重点人群和慢性病患者中推广中医治未病干预方案。鼓励中医医师积极参加家庭医生签约团队。鼓励中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作，提供医养结合模式的健康养老服务。加强中医重点专科（专病）建设，支持做优做强皮肤肝病、风湿、妇科、儿科、针灸等专科（专病）。增强中医药救治能力，提升区中医医院急诊、呼吸、ICU能力和中药饮片服务质量。探索建立中西医结合“防治一体化”的救治体系，建立重大疫情中医药人群预防和早期、全面、深度介入治疗机制，形成急性呼吸道传染病的中西医结合救治的诊疗方案，补齐中西医结合救治短板。

六、推动健康产业跨越式发展

（一）制定“一谱一策三清单”

结合武汉市“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”的总体思路，高度重视大健康产业发展，明确推动健康产业发展的“一谱一策三清单”，即：制定健康产业发展图谱，出台促进健康产业发展政策，梳理形成生命健康相关的重点企业、重点项目、重点平台这3张清单。重点围绕生物医药、医疗器械、医养结合、养老服务、文旅小镇等领域，打造集研发、孵化、生产、物流、生活为一体的大健康产业新城。重点发展健康养老和健康管理领域，借助自然环境优越、交通便利等优势，形成“健康＋养老、康复、养生、旅游、智慧”的复合化、特色化功能片区。

（二）壮大健康产业市场主体

坚持政府引导与市场驱动并重，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量，满足多层次、个性化的市场需求。大力促进社会资本参与健康服务业，形成具有一定影响力的特色健康服务产业园区。加快培育各类生命健康产业市场主体，激发市场主体活力，做大健康产业市场主体总量，进一步优化企业开办服务，持续深化“放管服”改革，深入推进“五减五通”，打造优质政务服务环境。探索健康产业链、供应链、创新链联动发展模式，提高利用外资水平，打造内陆开放推动健康服务业多元可持续发展。

（三）加快发展特色健康产业

以协和医院西院、武汉亚心总医院、重离子医院、海特生物、同济医院车谷院区为核心，以东软（武汉）智能医疗科技研究院、同济医药科技产业园、武汉格物粤港生物医药华中总部基地项目为平台，引进优质医疗资源，积极培育大健康产业，发展“防、治、药、养”大健康产业模式，重点引进培育生物医药、智慧医疗设备、高端医疗器械、医药流通、医疗健康数字化等企业。持续推动智慧社区、医养结合、托育等健康服务业融合发展，持续培育建设国际健康消费新城，促进卫生健康与文化旅游、体育、商贸等方面深入融合，打造健康旅游目的地。发展以商业保险机制为支撑，以健康风险管理为核心的健康管理新型组织，培育高端健康体检市场。大力发展健康医养等体验式消费产业，推动健康产业提档升级，打造现代化大健康产业园区。

七、提升信息化建设水平

（一）构建网络安全体系

全面提高全区医疗卫生行业网络安全意识和网络安全防护水平，形成与卫生健康信息化建设和发展相适应的、完备的网络安全保障技术和管理制度体系，提升网络安全技术防护能力，提高网络安全事件发现和处置能力。确保信息平台和信息系统的安全、平稳运行，支撑全区卫生健康事业的健康持续发展。

（二）推进“数字健康”建设

加快完善区域全民健康信息平台、公共卫生信息系统、智慧健康管理平台业务系统建设，优化升级“数字健康”基础设施建设，接入并使用武汉市全民健康信息市区一体化平台和医疗云、公共云、基卫云、中医云、药事云5大应用系统，提升我区医疗健康数据质量和系统应用能力，力争区域全民健康信息平台建设达国家区域卫生信息互联互通标准化成熟度测评五级乙等水平，区域信息平台主要业务系统网络安全保护等级达到三级标准。推进区内二级及以上医院“三位一体”智慧医院建设，开展公立医院等级保护、互联互通、电子病历应用、智慧服务评价测评。

（三）推进“互联网+”“智能+”医疗健康应用试点

利用“互联网+”和“智能+”开展技术创新、服务流程创新、服务模式创新，推动互联网向卫生健康领域加速融合。利用云计算、数据湖、物联网、区块链、大数据、人工智能、5G网络等新一代信息技术，开展“互联网+医疗健康”应用试点示范工作，以居民健康需求为中心、以业务流程为导向，不断提升医院服务水平和工作效率，改善居民就医环境和就医体验。

（四）打造医疗大数据平台

联合华中科技大学、东软集团建设湖北省医疗数据中心，聚焦数据主线，紧扣医疗数据标准化，围绕健康医疗数据存储、融汇、治理、运营、应用等领域，解决医疗数据质量不高、标准不统一、过于分散、挖掘深度不够、应用场景偏少等问题，全面推动健康医疗数据资源化、资产化和社会化，最大化激活数据要素潜能，赋能“三医联动”和大健康产业高质量发展。计划分三步搭建大数据平台，第一步打造成湖北省级医疗数据中心，第二步升级成华中区域医疗数据中心，第三步建设成公共卫生数据资源高地。

八、完善卫生人才队伍引育体系

（一）加强卫生人才队伍建设

加强卫生人才队伍建设，实施人才强区战略，注重医疗、公共卫生、中医药以及卫生管理人才的培养，完善与我区人才政策相衔接、与当前医疗卫生行业发展需求相适应的医疗卫生人才保障政策。实施卫生人才引育“三百工程”，坚持“结构优化、实用为先”的原则，五年内引进培养一批车谷名医、社区名医、优秀毕业生。到2025年实现人才规模与我区人民群众服务需求基本相适应，各类人才队伍进一步协调发展。

（二）加大卫生人才保障力度

设立卫生人才引进和培养专项资金，对军山、汉南片区符合规定条件的卫生人才给予专项补贴，不纳入单位绩效工资总额核算。进一步优化基层医疗卫生人才岗位管理和人员聘用，加大政策倾斜，增加基层医疗卫生机构中、高级职称岗位比例。实施以全科医生为主的基层卫生骨干人才（含中医药）遴选计划、免费定向培养、基层骨干医生培训，重视基层卫生技术人员专业知识与技能培训。积极资助基层医疗卫生机构中青年专业人员和管理人员赴上级医院学习进修。通过医疗联合体、项目聘用、任务借用、多点执业等灵活方式，促进卫生人才合理流动。

（三）实施卫生人才素质提升计划

开展学历提升工程，实施卫生人才素质提升计划。一是提升基层卫生人才素质，逐步扩大全科医生队伍，通过订单定向培养、全科医师特设岗位、助理全科医生培训、乡村医生培训、继续医学教育等多种方式，大力引进培养基层卫生人才，提升岗位胜任能力。实施“区聘街用、街聘村用”，提升基层卫生人才学历层次和能力水平。到2025年，全区街道卫生院、社区卫生服务机构的临床医生90%以上达到大专以上学历，60%达到本科以上学历，所有乡村医生具备医学类中专及以上学历。二是提升公共卫生人才素质，加强公共卫生重点专业（学科）建设，引进重大公共卫生事件应急处理人才、公共卫生与临床医学复合型人才。探索公共卫生医师规范培训模式，加强公卫和医疗人才的培养交流。到2025年，区疾控中心本科及以上学历人才不低于80%，卫生监督执法人员本科及以上学历人才达90%，妇幼保健机构卫生专业技术人员占总人数的80%-85%。

第四章 保障措施

一、强化组织领导

将人民健康置于社会经济发展领域更重要的位置，落实政府在实施卫生健康事业发展规划中的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。加强统筹管理和衔接协调，各街道和区属医疗卫生单位在确定发展方向、重点目标任务、重大项目时，要做好与本规划的衔接。

二、落实部门责任

各有关部门要加强政策联动，围绕政府职能转变和规划落实，加快制定相应实施细则。卫生健康部门要加强统筹协调，对区域内卫生资源要素的规划、审批、调整、监督和评价依法进行管理。工委组织部（编办、人资）、区发改局、区财政局、区教育局、区科创局、区经信局、区自然资源和规划局等有关部门各司其职，合力推进规划有效落实。

三、完善政策保障

强化政策支持，科学制定相关配套政策，落实各项保障措施。强化资金保障，建立职责明晰、分级负责的医疗卫生财政投入机制。激发卫生健康领域社会投资活力，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投入主体多元化、投入方式多样化的办医格局。进一步调整和完善政府卫生投入结构，新增卫生投入重点用于支持公共卫生、基层卫生、科研人才、智慧医疗等建设，对符合规划的公立医疗卫生机构的建设调整予以重点保障，对资源短缺的老年护理、疗养、康复、精神卫生等在投入政策上予以适当倾斜。

四、加强监督评估

建立规划监测评估机制，定期评估规划的实施情况，监督重大项目的执行情况。完善规划中期和末期评估制度，定期对规划实施进度和实施效果开展全面评估。对监测评估中发现的问题，要加强督导和纠偏，及时研究解决办法，确保规划目标的实现。

来源：招商网络

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